3月5日，国务院新闻办举行的吹风会上，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳介绍，今年政府工作报告把全方位扩大国内需求作为今年十个方面工作任务中的第一方面第一条。主要考虑是，当前经济运行的突出矛盾是需求不足，外部环境变化可能对外需带来新的冲击，在这样的情况下，需要把发展着力点更多地放在内需方面。因此，报告特别强调要全方位扩大国内需求，就是要求综合施策，把各方面的内需潜力都激发出来，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。
“在扩大内需方面，报告把提振消费放在更加突出的位置上，当前有几个重点问题需要加大力度深化解决。”沈丹阳进一步表示，第一，要解决消费能力不足的问题；第二，要解决优质供给不足的问题；第三，要解决消费环境进一步改善的问题。因此，今年在消费品以旧换新政策加力扩围基础上，还要突出“三个发力”和实施“一项行动”。
沈丹阳解释称，所谓“三个发力”就是要从促进增收减负提升消费能力、增加优质供给创造有效需求、改善消费环境提升消费意愿这三个方面来共同发力。并且要专门实施“一个专项行动”即提振消费专项行动，目前有关部门正在制定行动方案和配套政策，会尽快出台实施。