“地方特色食品传承与发展促进立法研究”2025年高端论坛举行
（论坛现场）
2025年4月26日，湖北楚菜研究院和湖北省卫生健康法学会联合在武汉翠柳村客舍举行“地方特色食品传承与发展促进立法2025年高端论坛”。围绕地方特色食品传承与发展促进立法和推动湖北省促进楚菜发展地方立法展开研讨。此次会议吸引了中国卫生法学会、海南大学、新疆大学、武汉大学、华中农业大学等单位的法学专家和中国保健协会等行业协会代表、餐饮企业负责人及文化学者等20余人参会，旨在通过“法治护航”推动楚菜产业标准化、品牌化与国际化发展。湖北省卫生健康法学会副会长兼秘书长、湖北行政复议研究院执行院长、《湖北省养老服务条例（草案））》立法团队首席专家黎桦教授主持论坛。
论坛开始，华中师范大学历史文化学院教授、博士生导师，湖北省文化遗产保护研究会会长姚伟钧、湖北省烹饪酒店行业协会执行会长卢永良分别致辞。姚伟钧从传承断层、品牌认知比较弱、标准比较落伍等三大危机分析了楚菜发展现状，从守护楚菜的文化基因、培养经济特色增长极、筑牢城乡情感纽带、增强文化软实力等四个方面分析了楚菜立法的必要性和可行性。卢永良在致辞中号召行业协会齐心协力为楚菜万亿产业做贡献，以申报世界美食之都为抓手，建设楚菜博物馆，讲好楚菜故事，以文化传承为楚菜注入灵魂，用地方立法固化楚菜成果，开启楚菜发展新篇章。
在论坛的第一个环节，邹志平教授对湖北省楚菜发展做了简要介绍。他说，楚菜历史文化悠久，是中国十大菜系中成型最早的菜系。毛泽东和习近平总书记多次为楚菜点赞。2018年、2020年外交部全球推介湖北活动中首次以“楚菜冷餐会”面向全世界发布，2018年鄂菜改楚菜被联合国称为第二大菜系。 2024年11月30日,省长王忠林在参观全省技能成果展时表示，“要多培养荆楚大厨师”。2024年联合国国际农业发展基金公布十大菜系影响力排名，楚菜排名第二。湖北省商务厅与湖北经济学院共建“湖北楚菜研究院”、建设楚菜现代产业学院，制定发布21道“中国楚菜标准”，发行“楚菜文创扑克牌”、制作播出20集《楚菜名宴》《楚宴天下》纪录片，开展“走进联合国楚菜推介活动”“楚菜五进（进机关、学校、社区、高铁、商超）”等等都取得了重要成果。楚菜理论研究成果突出，湖北楚菜研究院编撰出版发行《中国楚菜大典》《楚菜论丛》《中国楚菜图志》《中国莲藕菜》《中国武昌鱼》等楚菜专著。刘玉堂老师《楚脉千秋》入选省委书记推荐的四本好书之一。湖北楚菜研究院连续四年获批湖北省人大常委会课题立项，分别是《湖北省饮食健康教育立法路径研究》《食品安全法制保障研究》《楚菜预制菜保护与发展纳入法治轨道研究》《双循环背景下加强楚菜知识产权保护的对策研究》等等。“毛主席与武昌鱼的历史考证及楚菜特点”等9篇研究报告获省级领导重要批示并转化。2025年1月楚菜制作技艺成功入选第七批省级非遗。楚菜现代产业学院入选省级现代产业学院。他说，团队一直在做促进楚菜立法研究的工作，力图将政策经验固化为法规，为产业提供长期稳定的制度保障。
在论坛的第二环节，楚菜地方立法研究团队成员、湖北经济学院法学院司马子鸣就“楚菜与长江文明的溯源研究及其美食文化的保护传承”项目研究情况向论坛汇报。
在论坛的第三环节，黎桦教授代表楚菜发展地方立法研究团队发布研究成果：“地方特色食品传承与发展促进立法年度观察报告”。
在论坛的讨论环节，专家们围绕推进“湖北省楚菜发展促进”地方立法展开学术讨论。华中农业大学食品工程学院教授谢定源、武汉大学中国传统文化研究中心研究员方爱平、武汉大学法学院教授崔凯、湖北省侨商协会执行秘书长、日本湖北总商会副会长兼秘书长张婷，武汉网络安全大学筹建办公室副主任肖家杰、武汉外国语学校副校长周波等专家以及湖北行政复议研究院、湖北楚菜研究院相关研究人员分别作了精彩的发言。来自中国卫生法学会常务副会长兼秘书长沙玉申、海南大学法学院副院长汪再祥、新疆大学法学院副院长庄汉在线上参加了讨论。
论坛达成多项共识。
一是楚菜产业发展的瓶颈迫切需要通过湖北地方立法来破解。专家们结合百年未有之大变局的国际环境，围绕立法中涉及的核心问题，比如长江文明溯源研究、楚菜的标准化与规模化突破、楚菜的国际化与文化真实性平衡、原辅料出口与国际标准互认、楚菜全球供应链稳定性、楚菜技能人才培育与传承创新、建设楚菜高技能人才培训基地、产业融合与乡村振兴等问题做了精彩的分享。就湖北省内楚菜品牌同质化、名菜名厨名店培育、准入标准，、楚菜公共品牌维护等核心问题开展热烈的讨论。
二是立法落实“协同”发展楚菜产业。整合农业、文旅、科技资源，打造“楚菜产业城”与“楚菜博物馆”，推动全产业链集聚发展。
三是立法加强楚菜海外传播。建议联合电商平台扶持县域品牌，拓展海外市场。
论坛认为，楚菜立法要立足湖北的省情，聚焦湖北的问题，突出湖北的特色。在立法技术上，论坛中新疆大学法学院副院长庄汉和武汉网络安全大学肖家杰副主任建议团队根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》《湖北省食品安全条例》《湖北省乡村振兴促进条例》等中央和地方层面的法律法规和政策文件，综合考虑法律依据、产业基础、文化传承和现实需求等多方面因素，明确楚菜产业定位，统筹财政、税收、土地等支持措施，鼓励楚菜与文旅、电商等融合，依法依规打造“舌尖上的湖北”。
最后，湖北省烹饪酒店行业协会会长孙桃香做论坛总结。她从技艺传承产业、链深度融合、文
旅赋能、科技驱动、国际化人才培养等方面总结了楚菜发展地方立法的重要意义。她提议，湖北楚菜研究院依托湖北经济学院多学科研究团队，具备很好的地方立法基础。期待团队持续发力，为法治护航楚菜发展做贡献。（张嘉宁 王菲 吴庆洁 闫柄戈 谭志国供稿）