每周商务动态
2024年第37期
武汉市商务发展促进中心
2024年10月11日
【政策发布】
1.民营经济促进法草案向社会公开征求意见
10月10日，司法部、国家发展改革委在门户网站公布《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》，向社会公开征求意见。草案主要规定了以下内容：①明确总体要求。强调促进民营经济发展的方向原则，确保民营经济发展的正确政治方向，明确促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策，国家依法鼓励、支持、引导民营经济发展；②保障公平竞争。强调市场准入负面清单以外领域包括民营经济组织在内的各类经济组织依法平等进入，落实公平竞争审查制度，规范招标投标、政府采购等行为，促进民营经济组织公平参与市场竞争、平等使用生产要素；③改善投融资环境。支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，建立健全融资风险市场化分担机制，优化民营经济投融资环境，降低制度性交易成本；④支持科技创新。支持民营经济组织在发展新质生产力中积极发挥作用，鼓励民营经济组织参与国家科技攻关，支持有能力的民营经济组织牵头承担重大技术攻关任务，保障民营经济组织依法参与标准制定和公共数据资源的开发利用，加强对其知识产权的保护；⑤注重规范引导。对发挥民营经济组织中党组织的政治引领作用，保护劳动者合法权益，民营经济组织完善治理结构和管理制度，完善从源头防范和治理腐败体制机制，履行社会责任等作出规定；⑥优化服务保障。建立畅通有效政企沟通机制，落实制定与经营主体生产经营活动密切相关的法律法规和政策措施听取意见制度，强化行政执法监督，防止多头执法，健全失信惩戒和信用修复制度；⑦加强权益保护。规范涉及限制人身自由和查封、扣押、冻结等强制措施，并要求依照法定权限、条件和程序进行。禁止利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷。规范异地执法行为。围绕加强账款支付保障工作，强化预算管理，有针对性细化支付账款规定，设置账款拖欠协商调解处置程序等；⑧强化法律责任。针对不同违法主体和情形规定了相应法律责任，强化刚性约束。（国家发展改革委）
【商务视野】
1.2024年国庆假期武汉市支付宝消费观察快报
2024年国庆假期，武汉市内通过支付宝进行的消费金额同比基本持平，整体保持稳定。分区县来看，消费金额规模最高的区县TOP3是洪山区、武昌区、江夏区，增长最快的区县是:江夏区(↑5%)、江岸区(↑3%)、汉阳区(↑3%)。消费呈现特点如下：①消费行业多元发展，节假日释放消费需求。国庆期间相关零售消费突出，商超卖场消费稳定，同比增长4%；线下业态蓬勃发展，支付宝端数据显示，假期期间重点监测的商圈中江汉路步行街商圈、吉庆街商圈、天地商业街商圈位列消费金额TOP3；餐饮、文旅、出行等服务消费业态日益成为新的消费增长点；餐饮消费活力突出，外卖消费成为节假日餐饮新增长点，支付宝端数据显示，假期期间全市餐饮业中居民外卖消费同比增长6%；文旅消费融合联动，假期期间文旅相关消费同比增长14%，其中景区消费支出金额基本持平，乐园、文博等旅游消费增速明显；七天长假释放消费者大规模出行需求, 长短途、多形态交通出行需求旺盛，支付宝端数据显示，假期交通出行消费支出金额同比增长6%，其中公共交通增长明显，地铁、网约车等公共出行消费均保持增长；②人群特色明显，一老一少消费成为亮点。80后、90后是消费主力，00后个性消费、银发经济成为消费亮点。支付宝端数据显示，假期期间00后消费支出金额同比增长23%。此外，65岁及以上人群消费支出金额同比增长近10%；跨城、跨省旅游消费成为新趋势，假期期间，武汉市主要吸引来自于广东省、浙江省、河南省的消费者，此外对孝感市、黄冈市、咸宁市等省内城市消费者吸引明显；外籍消费者入境消费成为新亮点，入境支付便利化程度不断提升。支付宝端数据显示,国庆期间支付宝入境移动支付服务在武汉市交易金额同比增长160%；③支付宝通过提升产品力、创新业务，持续积极助力当地消费。蚂蚁集团积极响应“以旧换新”促消费活动，主动参与 2024“惠购湖北”3C 数码消费券，积极助力宣传“乐购武汉”、“十大名菜、 十大名点”品牌推广；于2024年3月推出“碰一下”支付，大大提升消费支付便利度。（蚂蚁集团）
2.上海潮流街区成为微度假的新玩法
到风格各异的潮流街区漫步逛街，成为上海微度假的新玩法。
①M50创意园区。项目原为信和纱厂旧址，是目前苏州河畔保留最为完整的民族工业建筑遗存。近年来，此地引进以视觉艺术和创意设计为主体的艺术家工作室、文化艺术机构和设计企业，成为上海具有标志意义的创意园区之一。
②天安千树。项目包含超过1000棵树木和多种植物，并保留了原址部分历史建筑，包括荣氏阜丰面粉厂旧址，将其融入设计中，创造出一个城市中的“空中花园”。
③之禾卡纷花园。项目掩映于衡山路东平路路口的百年梧桐树下，两座20世纪20年代的历史建筑和两座20世纪90年代的现代建筑巧妙融合，围绕一座南法风情的花园，构建出一个兼具历史底蕴与现代风格的综合体。（上海发布）
【商务动态】
1.前瞻第136届中国进出口商品交易会（广交会）
第136届广交会将于10月15日至11月4日在广州分三期举办，线上平台继续常态化运营。本届广交会有如下主要特点：①展览质量更高。以“服务高质量发展，推进高水平开放”为主题，突出“引领市场”。本届展览总面积155万平方米，展位总数7.4万个，设55个展区、171个专区。线下展参展企业超3万家，其中出口展企业约2.94万家，比上届增加近800家，新参展企业近4600家。拥有国家高新技术、专精特新小巨人、制造业单项冠军等称号的企业8000多家，比上届增长超过40%。“新三样”、数字技术、智能制造相关题材企业约3600家，拥有自主品牌的企业14000多家，通过各类国际通行认证的企业18000多家。现场将展出新品115万件、绿色产品104万件、自主知识产权产品111万件，均比上届明显增长。举办约400场新品发布活动，比上届增长超30%。本届广交会还优化了跨境电商展示区和贸易服务区，为展客商提供全链条贸易服务。同时，继续在三个展期设立进口展，展览面积3万平方米，吸引来自49个国家和地区的730家企业参展；②招商力度更大。持续深化与226家我驻外使（领）馆经商机构、68家外国驻穗总领馆和201家广交会全球合作伙伴的合作，在美、德、日等58个国家65个城市举办90余场招商推介活动。围绕电子家电、工业制造、五金建材、家居时尚等产品类别，向约45万名专业采购商“一对一”定向发送主题邮件。聚焦线下重点市场客户群体，深入拓展世界500强、全球零售250强、头部企业和行业大商资源；③双线融合更好。本届广交会线上平台共优化18项功能，首次推出虚拟数字人，推出广交会APP。本届线上参展规模更大，目前共有约4.8万家企业上传展品约375万件，企业数和展品数分别比上届增长60%和50%，均创历史新高。除线上平台常态化运行外，将供采对接活动贯穿全年；④服务体验更优。首次推出展出证明出具服务，鼓励企业自主创新。提升支付便利度，设置更多ATM机、外币兑换机和外币POS机，为境外展客商提供多元支付选择。升级现场服务，增设办证点、丰富餐饮品类、优化交通组织、改善展馆环境。在100%绿色布展基础上，创建“零碳”广交会，首次实现碳中和。（商务微新闻）
2.湖北开启“焕新消费 悦享未来”青春欢乐季
9月30日，湖北“焕新消费 悦享未来”青春欢乐季在武汉光谷步行街正式启动，将真金白银的实惠直送全省青年群体。主要内容有：①跨界联动点燃欢乐激情。启动仪式上，省商务厅、省文旅厅、省体育局“轮番上阵”发布优惠政策，在9到12月期间，为广大青年群体精心定制“吃住行游购娱学”全领域促消费活动；②打造十大新消费IP。聚焦“吃住行游购娱学”，打造出活力楚菜、青春嗨购、文旅消费、激扬青春、跨界潮玩、科技赋能、书香研学、国货潮品、焕新消费、放心消费十大新消费IP，将通过省市联动组织开展300余场烟火气、潮流范的促消费活动；③文娱活动HIGH不停。一是面向全省高校新生发放1亿元文旅产品大礼包，政府补贴40%；二是安排2800万元，对面向青年群体的戏剧节、艺术节、音乐节、动漫展、电竞节、国风节、旅游演艺等线下文娱消费活动择优进行资金支持；三是拿出6000万元，奖励接待省外团队游客的旅行社以及引入优质营业性演出项目落地湖北的演出经营单位；④体育活动“三进一开放”。大学生社会指导员等级培训进校园，科学健身大讲堂进校园，青年大学生“三大球”联赛进校园以及开放体育训练基地，以充分释放大学生体育活力；⑤关注“Z世代”消费体验感。针对湖北年轻群体消费偏好，美团研究院精准定制用户画像，在启动仪式上首次发布湖北青年群体消费活力指数报告；⑥楚菜形象IP重磅揭秘。启动仪式上，楚菜形象IP正式发布，进行2024新食力新楚菜获奖企业颁奖，获奖企业现场邀请年轻人到店参加“青春食光 楚味锦鲤”楚菜美团大抽奖、万份楚菜楚点免费尝、“十大名菜、十大名点”七折起等活动；⑦“放心消费”首进大学校园。专设“放心消费还是湖北”宣传展台，向大学生宣讲消费者权益相关的法律法规和文旅、体育、网购、电子产品、配镜等消费领域消费与维权知识，设立识假辨假服务台，开展现场食品“你点鄂检”。（湖北商务）
3.武汉再添4个省级夜间消费聚集区
近日，湖北省发改委公示2024年湖北省夜间消费集聚区初选名单，武汉4处入围，分别是武汉天地、恩施街、武汉万象城、花园道。
据了解，湖北省目前有11地入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，其中4处在武汉，分别是：武汉市江汉路步行街、江汉朝宗风景区、楚河汉街、红梯时尚创意街区。目前我省已打造的60家省级夜间消费集聚区，有13家在武汉，具体包括：楚河汉街、江汉路步行街、昙华林历史文化街区、光谷步行街、红T时尚创意街区、户部巷、摩尔城、木兰草原景区、汉口里商业街、武商梦时代、武汉欢乐谷、武汉木兰花乡景区、吉庆民俗街。（武汉商务）
【他山之石】
1.浙江：出台17条举措促进餐饮业高质量发展
近日，浙江出台17条举措促进餐饮业高质量发展，具体如下：①培育知名餐饮品牌。实施地域餐饮品牌培育工程，培育“名菜”“名小吃”“名厨”“名店”“名饮”。重点培育区域特色美食品牌。打造标志性品牌菜肴。引导扶持一批新派浙菜企业，提升浙菜品牌的影响力。支持餐饮企业参与“国家钻级酒家”“中华老字号”等评选评级；②发展特色小吃产业。鼓励申请注册特色小吃商标，挖掘培育特色小吃品类和地理标志美食，加强小吃制作工艺保护和传承；③推进餐饮数字化赋能。鼓励餐饮领域运用数字化技术手段，积极推动数字化服务商赋能餐饮数字化。引导餐饮领域平台企业为中小微商户提供技术培训、流量支持等，营造平台与商户共生发展的良性生态。支持在园区、医院等地方推广无接触式智能配送柜。鼓励有条件的地方对餐饮主体数字化改造和自动化餐饮设备设施应用给予适当支持；④丰富餐饮消费载体。办好“味美浙江”活动，支持地方、行业协会及平台企业举办各具特色的餐饮促消费活动。支持各地积极建设“味美浙江”美食街区，鼓励各地打造以餐饮为主题，融合文化、娱乐、体育、购物等多业态的大众消费场所，打造餐饮名店集聚区。加快推进“味美浙江·百县千碗”美食体验店、旗舰店建设；⑤优化餐饮供给格局。鼓励发展“中央厨房”供应模式，推进餐饮供应标准化、规范化、集约化发展。加强浙菜研究、研发，推出适合各类消费群体的菜品和宴席。支持餐饮企业、互联网平台结合老旧小区改造、一刻钟便民生活圈建设，盘活社区闲置空间资源，开展便民早餐工程建设，因地制宜布设便民早餐车，开设社区早餐店、老年食堂等社区餐饮网点，鼓励地方向提供社区老年人供餐、助餐服务的有关机构给予适当支持；⑥发展乡村休闲餐饮。鼓励大型连锁餐饮企业下沉发展，挖掘县域餐饮市场潜力。发展乡村休闲餐饮，完善乡村休闲餐饮配套产业和设施，提升餐具清洗、原辅料物流、餐厨垃圾处理领域产业化水平。打造农创客知识产权创新综合体，拓宽涉农知识产权产品“新市场”。鼓励各地因地制宜打造“美食名村”“美食名镇”，发布乡村餐饮美食引导；⑦强化质量安全。落实食品安全“四个最严”要求，实施食品安全风险分级监管。严格食品原料进货查验，严把食品原料准入关。积极构建从源头到餐桌全链条可追溯的数字化监管体系。积极推广餐饮环节菜品配料和制作方法自主明示制度。加强农餐对接合作，探索“种养殖基地+中央厨房+餐饮门店”模式；⑧完善标准体系。组织编制浙菜标准规范，建立完善浙菜标准化体系，指导地方和行业协会加强浙菜标准的宣贯和认证工作，建立完善认定办法，提升浙江餐饮名品的标准化水平。优化一批名菜名小吃，实行标准化、规模化发展，提升浙菜市场占有率和影响力；⑨提升服务技能。鼓励各地统筹使用有关资金支持餐饮从业人员培训。支持本科高校和职业院校开设相关专业，引导课程设置与市场接轨，培养满足企业需求的人才。鼓励餐饮领域职业教育校企合作，打造一批校企合作试点项目。支持建设浙菜、地方菜厨师培训基地，开展集训、短期进修等，支持各地培育餐饮类劳务品牌，举办餐饮领域职业技能竞赛；⑩传播浙江餐饮文化。加强各地特色餐饮文化内涵挖掘和保护，培养餐饮文化和技术传承梯队。支持浙菜相关的传统技艺申报各级非遗项目名录，依托主流媒体，传播弘扬浙菜文化。开展浙菜名品进星级酒店、进景区、进机关、进社区等活动。鼓励各地建立地方菜博物馆，开发浙菜文创产品，普及和推广浙菜文化；?深化浙菜对外交流。鼓励省内餐饮企业“走出去”，在省外开设餐饮门店，支持本地餐饮品牌进军以“一带一路”共建国家为重点的海外市场，支持省内餐饮企业开设海外门店等。支持各地餐饮行业协会、企业到省外及世界各地举办浙菜交流、展示和培训活动，增强浙菜的国内国际影响力；?坚决制止餐饮浪费。加强反食品浪费监管执法，依法曝光餐饮行业违法案例。鼓励餐饮经营主体积极倡导光盘行动；?促进低碳环保发展。加强餐饮噪声控制，推动餐厨垃圾源头减量和资源化利用，持续减少餐饮领域一次性塑料制品和包装物使用。建立健全绿色餐饮标准体系，引导地方和行业协会依法依规培育绿色餐饮企业、绿色餐厅。推广健康烹饪模式与营养均衡配餐，传播营养健康理念；?加强组织领导。各地要结合实际建立工作机制，完善配套措施，加强政策解读、资源整合和信息共享，推动相关工作取得实效。省商务厅将加强对餐饮业高质量发展工作的协调指导，跟踪政策落实情况，总结推广经验做法；?优化发展环境。鼓励利用现有资金渠道并积极引导社会投资，打造浙菜品牌，持续推动浙江餐饮产业发展。鼓励金融机构加大对餐饮企业的融资支持力度。完善广告设置、摆卖管制、车辆停放等方面相关举措。健全餐厨垃圾处理体系，实现餐厨垃圾应收尽收全覆盖；?加强安全生产管理。各地要切实加强餐饮业燃气、消防等安全监管执法。要压实有关经营主体责任，指导督促其加强安全管理，落实安全防范措施。健全安全生产标准体系，大力宣传普及安全生产和消防法律法规及知识，加强从业人员安全常识和应急处置技能培训。加大燃气泄漏智能报警、远程监控等安防设备研发应用力度。鼓励地方因地制宜推进餐饮经营主体“瓶改管”“气改电”；?做好统计监测。夯实餐饮业统计基层基础，依法依规推动餐饮业数据公开共享，加强大数据监测分析。鼓励行业协会、第三方机构开展餐饮业分析。（浙江商务）
2.杭州:发布《杭州市加力推动跨境电商高质量发展行动计划》及政策措施
近日，《杭州市加力推动跨境电商高质量发展行动计划》正式发布。《行动计划》提出，到2024年底，全市跨境电商出口同比增长20%以上，出口额提升至650亿元；到2026年底，全市跨境电商出口总量提升到1400亿元以上，较2024年翻一番，提前一年完成省政府翻番目标，培育跨境电商交易额200亿元区2个，100亿元区4个。与《行动计划》相配套，杭州还推出了13条真金白银的政策措施，包括3条千万级扶持政策和10条百万级扶持政策。内容如下：①面向跨境电商企业，杭州将发放“运力券”。全市设立3000万元“运力券”资金池，购买物流企业运力，按分批发放、先到先得、总量可控的原则，给予跨境电商企业不超过物流合同费用5%的补贴，单家企业每年“运力券”申领最高100万元；②给予资金扶持。建立跨境电商企业梯度培育库，对符合条件的跨境电商企业给予激励支持，单家企业支持金额不超过1000万元。深化与各大平台企业战略合作，支持引进全球平台企业在杭设立功能性机构，给予最高1000万元的一次性资金扶持；③推进产业园区建设。支持跨境电商产业园专业化、规模化、品质化发展，对为跨境电商提供优质综合性服务的园区给予最高300万元一次性资金支持；④鼓励“直播+平台+跨境电商”融合发展。对专业直播机构和跨境电商企业开展跨境直播合作的，对其建设投入给予最高100万元一次性资金支持；⑤鼓励企业品牌化发展。对借助人工智能、社交媒体、跨境直播、电子商务平台等开展自主品牌推广的企业，对其推广费用每年给予最高100万元资金支持；⑥鼓励跨境电子商务企业开设独立站。对通过独立站开展跨境电商出口业务并具有一定规模的企业，给予最高200万元的一次性资金扶持；⑦支持跨境电商服务企业发展。对服务跨境电商企业50家以上且服务营收不低于1000万元的服务商，给予最高100万元的一次性资金扶持；⑧支持“跨境电商＋产业带”发展。鼓励各区、县（市）开展“跨境电商+产业带”模式探索，对产业集聚高、公共服务能力强的产业集群，最高给予200万元激励支持；⑨鼓励外贸综合服务企业发展。根据其服务跨境电商企业情况，评定市级跨境电商综合服务机构，最高给予100万元资金支持；⑩鼓励跨境服务商、行业社群、商协会等举办各类行业交流活动。对千人以上的大型活动给予最高100万元的资金扶持；?鼓励跨境电商企业维护海外合法权益。对跨境电子商务企业在海外成功维权的案件，按不超过维权代理费的50%给予资助，资助金额最高100万元；?加大金融支持力度。对企业投保的出口信保保费给予不超过60%的资金扶持，单家企业扶持金额最高500万元。（杭州商务）
3.四川：发布16条，推动经济持续回升向好
9月27日，四川省人民政府办公厅印发《关于推动经济持续回升向好的若干政策措施》的通知（川办规〔2024〕3号）。具体内容如下：①继续实施消费信贷财政贴息。银行机构向省内居民发放1年期及以上，且贷款用途为汽车购置、电子产品、住房装修、家电家具耐用品4类商品线下消费贷款，财政部门按照年利率1.5%、单笔不超过3000元给予居民1年期一次性贴息，居民在全省范围最高可享受2笔贷款贴息支持；②实施消费新场景运营激励。举办线上线下促销活动，营业收入超过2000万元且比上年同期增长5%以上，符合条件的“蜀里安逸”消费新场景运营主体，省级财政按其开展促销活动实际投入的50%给予补助，每户最高不超过100万元；③支持房地产市场平稳健康发展。对符合规定的额外购房奖励及个人住房贷款贴息政策，省级财政给予一定补助；④实施旅行社入境游激励。政策实施期间的组织来川入境游过夜游客达到5000人次以上的旅行社，省级财政分类分档给予不超过20万元一次性奖励；⑤继续实施企业招工成本补贴。对政策实施期间，签订劳动合同招用新成长劳动力并按规定参加职工社会保险（新成长劳动力须为首次参保）的企业，按每人1000元的标准给予招工成本补贴；⑥实施绿色低碳制造业企业用能激励。鼓励市（州）加大绿色低碳优势产业用能支持，对符合条件的市（州），省级财政按照市（州）实际支出资金的35%给予支持，单个最高不超过3000万元；⑦继续实施货车高速公路通行费优惠。例如安装ETC的国际标准集装箱运输车辆省内高速公路通行费优惠由30%提高至60%。优惠政策就高执行，提高部分所需资金由省级财政负担；⑧支持缓解工业企业融资难。对市县依法合规设立稳增长应急转贷资金池的，省级财政按一定比例对资金池给予资金占用成本补助，支持解决工业企业应急周转资金需求；⑨实施工业重大项目竣工投产激励。政策期间，按期新建成投产且新增生产规模2000万元以上的省级重点工业项目（需纳入省500个重点工业和技术改造项目清单），省级财政按核定项目设备（含软件）投资的5%给予激励，单个项目最高不超过1000万元，支持重点产业建圈强链，促进重点企业智能化改造数字化转型发展；⑩实施工业企业生产增长激励。2024年生产规模50亿元以上，2024年1至9月生产规模保持正增长，生产规模比上年同期增长10%—20%、20%以上的工业企业，省级财政分别给予500万元、1000万元激励；年生产规模50亿元以上，生产规模在2024年1至9月基础上由负转正的工业企业，省级财政给予300万元激励。对年生产规模1亿元以上，生产规模比上年同期增长10%—20%、20%以上的专精特新中小工业企业，省级财政分别给予30万元、50万元激励；?实施建筑业企业生产增长激励。2024年生产规模100亿元以上，且生产规模比上年同期增长10%—20%、20%以上的建筑业企业，省级财政分别给予500万元、1000万元激励；年生产规模20亿元至100亿元，且生产规模比上年同期增长15%—25%、25%以上的建筑业企业，省级财政分别给予50万元、100万元激励；?实施汽车企业转型升级激励。政策期间，对乘用车和轻型商用车产量20000辆以上、重型商用车产量5000辆以上的燃油汽车生产企业，在前两年同期平均销售量基础上，省级财政对增量部分给予激励，单个企业最高不超过5000万元。其中：乘用车和轻型商用车每辆2000元；重型商用车每辆5000元。支持扩大新能源汽车产量，继续实施新能源汽车增产激励，推动汽车产业转型升级；?实施商贸企业经营增长激励。2024年经营规模100亿元以上、经营规模比上年同期增长15%以上的批发企业，省级财政给予200万元激励；年经营规模10亿元以上、经营规模比上年同期增长20%以上的商贸零售企业，省级财政给予100万元激励；年经营规模1亿元以上、经营规模比上年同期增长20%以上的餐饮企业，省级财政给予30万元激励；通过互联网实现年经营规模300亿元、500亿元以上，且经营规模比上年同期增长8%、5%以上的电商企业，省级财政分别给予500万元、1000万元激励；?实施肉牛稳产提质激励。对全省符合条件的肉牛（含牦牛）能繁母牛的农户和养殖场，省级财政按照300元/头的标准给予激励，稳定肉牛基础产能，改良肉牛品种，提升肉牛品质；?实施传统服务业企业转型激励。鼓励商圈、商业综合体、连锁企业、商业街区、商品交易市场等转型升级，省级财政对采取自营、联营方式统一核算并首次达到规模的运营企业，按照销售额（营业收入）分档给予激励。其中：3亿元—5亿元给予200万元激励；5亿元—10亿元给予300万元激励；10亿元以上给予500万元激励；?继续实施“转企升规”激励。“个转企”户均标准为0.6万元，“小升规”工业、服务业、商贸业企业户均标准分别为8万元、4万元、2万元。（成都商务）